2022年，新冠疫情再次突然襲來，在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，醫(yī)務(wù)工作者等一線工作人員展現(xiàn)出“生命至上，舉國(guó)同心，舍生忘死，尊重科學(xué)，命運(yùn)與共”的偉大抗疫精神，護(hù)衛(wèi)人民安危；與此同時(shí)，國(guó)家相繼出臺(tái)了大量政策措施為實(shí)體企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

一、近期涉及中小企業(yè)發(fā)展的政策歸納

（一）國(guó)務(wù)院相關(guān)政策

2022年4月，國(guó)務(wù)院相繼通過了《關(guān)于2021年減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作情況的報(bào)告》和《2022年全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作實(shí)施方案》。國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定對(duì)特困行業(yè)實(shí)行階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策，加大失業(yè)保險(xiǎn)支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)力度；部署適時(shí)運(yùn)用貨幣政策工具，更加有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

隨后，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》正式發(fā)布，要求“發(fā)展供應(yīng)鏈金融，提供直達(dá)各流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體的金融產(chǎn)品”。

（二）各部委相關(guān)政策

2022年3月，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的公告》和《關(guān)于對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅的公告》。

2022年4月，央行表示“人民銀行認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，精準(zhǔn)發(fā)力、靠前發(fā)力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大信貸投放，全力支持受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)和行業(yè)企業(yè)紓困解難”，并表示“將加強(qiáng)與財(cái)政、發(fā)改、工信等部門以及地方政府的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)信用信息的共享應(yīng)用，積極開展多層次、多領(lǐng)域、多形式的政銀企融資對(duì)接，更好發(fā)揮擔(dān)保增信和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償作用。

2022年4月，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布通知，提出要“強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)企業(yè)的金融支持，助力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)”，并要求“持續(xù)做好對(duì)制造業(yè)企業(yè)的金融服務(wù)�！�

二、中小企業(yè)現(xiàn)狀

中小企業(yè)，特別是其中的實(shí)體企業(yè)是“穩(wěn)就業(yè)、保民生”的主體。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家中小企業(yè)研究院研究發(fā)現(xiàn)實(shí)體企業(yè)存在三大問題，一是訂單不足，開工不足，二是由于人力成本、原材料成本所導(dǎo)致的成本上升的問題，三是日常經(jīng)營(yíng)資金的短缺。

針對(duì)疫情以及疫情過后，需要多管齊下、多方合力協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)與難點(diǎn)，一是要強(qiáng)化政策的執(zhí)行力度，確保將對(duì)中小企業(yè)的鼓勵(lì)政策落實(shí)到位，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)；二是要確保供應(yīng)鏈運(yùn)行，包括維系供應(yīng)鏈發(fā)展的政策體系及金融產(chǎn)品，保障供應(yīng)鏈體系平穩(wěn)運(yùn)行，通暢鏈內(nèi)資金流，降低鏈內(nèi)上下游中小企業(yè)融資成本；三是要強(qiáng)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度與強(qiáng)度，加強(qiáng)基于商業(yè)信用的金融創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)信用信息的數(shù)字化和平臺(tái)化，確保中小企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

三、優(yōu)質(zhì)債權(quán)的功能屬性

在實(shí)務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)質(zhì)債權(quán)具有融資和信用等功能屬性，是有效緩解實(shí)體企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，補(bǔ)充現(xiàn)金流的工具，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵意義和長(zhǎng)期意義。

融資功能屬性

優(yōu)質(zhì)債權(quán)是實(shí)體企業(yè)的重要融資渠道，優(yōu)質(zhì)債權(quán)的底層邏輯屬于應(yīng)收賬款，與供應(yīng)鏈金融相輔相成，是企業(yè)獲得現(xiàn)金流、補(bǔ)充流動(dòng)資金的助推器，保障實(shí)體企業(yè)在回款不足的情況下，完成日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

信用功能屬性

信用是優(yōu)質(zhì)債權(quán)的關(guān)鍵功能屬性，通過優(yōu)質(zhì)債權(quán)的應(yīng)收賬款、抵押擔(dān)保等能體現(xiàn)實(shí)體企業(yè)的商業(yè)信用。一般情況下中小企業(yè)在銀行較難獲得大額授信，商業(yè)信用可以幫助中小企業(yè)完成訂單，尤其是在供應(yīng)鏈體系中，可以借用核心企業(yè)信用，起到融通鏈條上下游的作用，有利促進(jìn)了中小企業(yè)發(fā)展，改善了中小企業(yè)融資困境。